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一是建立备案制度的考虑。根据国务院“放管服”改革精神，对于新兴产业实施包容审慎监管。2016年，国务院印发《关于第二批取消 152 项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，明确取消网站网校审批许可。2017年，教育部印发《关于教育网站网校审批取消后加强事中事后监管工作的通知》，明确了教育App监管的方向。教育部建立备案制度，目的是准确掌握教育App供需双方情况，做到底数清、情况明，为事中事后监管提供支撑。同时，根据大数据分析掌握教育App发展现状和存在问题，为引导规范教育App有序健康发展提供决策依据。
二是落实备案制度的考虑。教育App的备案按照“国家统一标准、各省分头实施、企业属地备案”的原则开展。国家统一标准，即教育部制定教育App备案管理办法，明确备案主体、备案时间、备案内容和备案流程。各省分头实施，即以省为单位推动备案，由省级教育行政部门组织本地区的教育App提供者和教育机构进行备案。企业属地备案，即教育App提供者为企业的到注册地的省级教育行政部门进行备案，通过信息共享实现“一省备案，全国有效”。教育App提供者为学校的，按照隶属关系到所属教育行政部门备案。
答：为切实治理教育App泛滥等问题，教育部将于期启动专项行动，从以下方面加强统筹管理、治理应用乱象：一是加强教育App开发的统筹管理。学校行政部门或教师开发教育App并要求学生使用的，需经学校批准立项，不得擅自开发。二是加强教育App选用的统筹管理。选用教育App要充分征求师生、家长意见，并经领导班子集体决策同意。三是加强教育App整合共享的统筹管理。严格控制本单位教育App的数量，同一业务、不同层次不得开发多个App。四是加强教育App数据的统筹管理。采集个人信息应遵循最小化原则，大范围采集个人信息应经领导班子集体决策同意，第三方App采集个人信息应与学校签订数据安全协议。不得向用户重复采取个人信息，严格限制采集个人生物识别信息。
规范教育App的商业行为，需要处理好教育事业民生属性和教育移动应用市场属性之间的关系。下一步，教育部将按照“疏堵结合、标本兼治”的原则做好相关工作：一是在国家教育资源公共服务台上设置渠道，接受群众投诉举报，同时加强对相关舆情的监测，根据问题线索加强对广告泛滥、利益裹挟、应用垄断等问题的监管。二是加强行业自律，建立行业信用评价体系和服务评议制度，指导教育App提供者自觉遵守进入校园的规范。三是鼓励学校探索购买优质教育App服务，推动学校深入应用，不断优化教育App的供给方式，提高资源和服务的供给质量，为教育App相关企业发展创造良好的市场环境，找到一个双赢的发展模式。
三是做大监管同心圆。贯彻落实“互联网+监管”的要求，会同网信、电信、公安、市场监管、扫黄打非等部门实施联合监管。加强行业自律，发挥教育App提供者、App分发台、移动终端制造商等主体的作用，规范行业管理。建立扁化的意见反馈和投诉举报渠道，发挥专业机构、专家和家长等主体作用，加强社会监督。监管的出发点是促进有序健康发展，教育部将加强和相关职能部门的沟通协调，减少重复检查，避免对企业的正常运营造成不必要的干扰。
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