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卸下“万能章”要“划清边界”，让证明事项“有清单、不越界”。“社区不是万能机构，不能什么证明都开”，组织部门要联合民政、政务服务等部门，制定“社区证明事项正面清单”和“负面清单”，明确社区只能出具“居住证明”“婚育情况证明”等属于自身职责范围内的证明，严禁出具“无犯罪记录证明”“学历证明”等超出职责的证明。中央提出“建立健全基层权责清单制度，明确基层承担的职责事项”，落实到社区证明上，就是要让“清单之外无证明”。昆明某区率先公布“社区证明事项负面清单”，明确18类证明社区不再出具，比如“无房证明”由不动产登记部门出具、“就业证明”由人社部门出具，社区仅负责引导群众到相关部门办理，既减轻了社区负担，又让群众办事“找对门”。
卸下“万能章”要“打破壁垒”，让数据“多跑路、群众少跑腿”。“信息不通是证明泛滥的根源，数据共享是减证便民的关键”，组织部门要推动“数字政府”建设，打破各部门之间的“信息壁垒”，实现“数据共享、一网通办”。一方面，整合政务服务平台，将公安、民政、人社、教育等部门的数据库互联互通，群众办事时，部门可通过平台查询相关信息，无需群众提供纸质证明；另一方面，推广“电子证明”“电子签章”，让群众通过手机APP就能申请、获取证明，无需到社区盖章。云南推进“一部手机办事通”建设，群众可在线申请“居住证明”“婚育证明”等，社区通过平台审核后，生成电子证明，群众直接下载使用，既节省了时间，又减少了跑腿次数。某社区居民反映：“以前开居住证明要跑社区，现在手机上点一点，几分钟就搞定了，太方便了。”
卸下“万能章”要“压实责任”，让职能部门“担主责”。“证明事项的责任主体是职能部门，不是社区”，组织部门要督促各职能部门履行“审核责任”，不得将自身职责范围内的工作转嫁社区。一方面，建立“责任追究机制”，对擅自要求社区出具证明、转嫁审核责任的部门，严肃问责；另一方面，畅通“群众监督渠道”，设立“社区证明投诉举报电话”，群众遇到“不必要的证明”，可直接举报，相关部门及时处理。中央强调“坚持以上率下，从领导机关和领导干部抓起，带头查摆问题，带头整改落实”，落实到“减证便民”上，就是要让职能部门“主动担责”，从“让群众跑”变为“让部门跑”，从“让社区盖章”变为“部门内部核验”。（王龙天）
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